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发改委:30亿光伏补贴,户用7亿!

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近日,国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示,现阶段2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。

“考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面,2019年光伏新增并网规模预计45~48GW。” 陶冶表示,补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模在3.5-4GW,补贴资金约7亿元,后者装机规模在34-36GW, 补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外,装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。


2019年预估作出的新政调整

第一,财政部要求对2019年新增光伏装机容量按首年补贴总额进行控制,新增部分的补贴金额仍然要求每年不超过30亿元人民币;

第二,户用光伏实行规模控制,总的控制补贴指标为3.5GW(原方案为3GW),每度电补贴仍然为0.18元。每个月电网公司会公布当年的累计光伏安装量,到达3.5GW以后停止新增项目,在建项目给一个月并网时间;

第三,户用光伏预计占有补贴资金7亿元左右,剩下23亿元。分布式光伏和地面光伏统称企业投资补贴项目,进行全国竞价。优先补贴最小的项目。如果按全国1000小时的年发电小时数,一度电补贴0.1元,全国至少新增23个GW;考虑到全国竞价,大部分光伏企业都不敢申报0.1元/千瓦时的补贴电价,装机规模将大概率超过30GW;

第四,一类二类三类资源区标杆电价为0.45元/度,0.55元/度,0.65元/度。比之前座谈会中所提到的标杆电价略提升,最高提升了0.1元/度;

第五,2019年申报项目如果在2020年第一季度并网,补贴降低1分,第二季度并网降电价的5%,约2分钱,再推迟就取消补贴资格;

第六,所有补贴计划又必须服从国网的并网计划,全国现在给的是32GW左右,户用是否包括在内还未可知;

第七,可以肯定的是平价上网基地的光伏项目将被严禁申报补贴;

第八,关于无指标存量电站也就是黑户光伏电站是否纳入2019年的补贴规模,目前得到的消息尚不确定,大概率不被纳入;

第九,预计四月中上旬能出台具体的补贴政策,国家要求六月初各省完成申报审核后并发布指标。



30亿蛋糕具体怎么分?

一、户用项目将占到多少?

目前来看,业内普遍倾向于3.5GW,而且这里面还需要减去在2018年5月31日之后并网未纳入国家补贴规模的户用项目,预计这一部分项目规模为0.4~0.5GW。这样一来,留给2019年新建项目的规模就只剩下了3GW左右。按照0.18元/kwh的补贴标准来算,户用这块在2019年所需补贴额度约为6亿元。

二、去年的遗留项目是否参与争夺?

据估算,除了户用项目之外,去年“531”之后仍然有15GW的普通光伏项目并网。这一部分项目按理是最先一批的“无补贴项目”,但是目前来看这一部分项目可能也将参与2019年30亿元补贴的争夺。虽然业界普遍认为这种概率不大,但如果真的进入补贴目录,去年的这一部分存量电站将需要消耗12亿元左右的补贴资金

三、领跑者计划存不确定性

众所周知,领跑者项目虽然限定了规模指标,但是对于企业来说,领跑者项目一直以来就是通过竞价的方式来获取补贴指标。唯一有疑惑的就是,在应用领跑者项目之外,还有技术领跑者项目。与应用领跑者项目不同的是,技术领跑者项目针对的是新型技术。就这一点来说,技术领跑者项目仍然有它存在的必要,至于到底会如何,谁也说不准。重要的是,假如还会有新一批的技术领跑者项目,为了体现对新型技术的支持,这一部分项目也将需要补贴。而毫无疑问的是,这一部分项目也会参与争夺30亿的补贴资金。


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